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“保障房时代”亟须跨过三道“坎”
作者:管理员    发布于:2013-07-29 15:38:17    文字:【】【】【

6月9日,住房和城乡建设部部长姜伟新表示,今年的1000万套保障性安居工程建设任务是中央政府向全国人民的承诺,是改善民生的标志性工程,各地必须在11月末以前全面开工。 
 

  当天,也是住建部要求各地公布保障房建设计划、开工和竣工相关信息的最后期限。但多数一线城市暂未公布保障房建设具体信息。


  2011年堪称是我国最大规模的保障性安居工程建设年:今年伊始,中央政府计划在今后5年,新建保障性住房3600万套,其中以公租房和廉租房为主,再加上棚户区改造,届时,保障性住房的覆盖率将达到20%,力图缓解住房问题的压力。3600万套保障房的时间表为:2011年和2012年各建1000万套;另外的1600万套其余3年完成。


  一系列目标若能实现,将实现很多国人的安居梦。但从目前来看,实现这个梦想殊为不易,有三道难题亟须破解。


  如何确保保障房资金使用效率


  据了解,目前多地仍约有七成保障房没有开工,资金短缺是最大障碍。上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭认为,虽然对很多地方政府而言,保障性住房建设差地又差钱,但如何使原本紧张的保障房资金使用得更有效率才是目前问题的实质。


  建设大规模的保障房,土地与资金确实是第一要考虑的问题,但绝非目前的关键问题。对此国家早已有相应规划,并拨付了款项,据住建部估算,今年1000万套保障性安居工程的建设资金至少需要1.3万亿元。其中中央、省级和市县政府将承担5000多亿元,其余的8000多亿元将通过社会机构投入、被保障对象及所在企业等筹集。


  可审计署在对19个省市2007年至2009年政府投资保障性住房审计时,发现一系列突出问题。这些省市不仅在资金投入上欠账超过百亿,套取挪用也达2.1亿。


  央视近期曝光一个典型案例,2009年,国家和省把1600万元的专项资金拨付给陕西省商洛市商州区,支持其建设600套廉租房。而实际建成的只有72套,千万元资金被开发商占用。明显不合法、不合规的项目能够立项,地方政府难辞其咎。


  如果信用与监管机制无法确立,保障房资金使用效率就无法保证。严防地方政府与不法开放商的勾结,监守自盗,把保障房项目变成一次利益置换的盛宴,是我国顺利实现今年1000万套保障房建设需要过的第一道关。


  地方政府内在积极性如何调动


  保障房建设要得到